Поддерживает ли общественность антитабачные меры?
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ: Население, включая курильщиков, активно поддерживает антитабачные меры. Опросы, проведенные в различных странах, показывают, что население приветствует реализацию таких комплексных антитабачных мер, как запрет курения в закрытых и открытых общественных местах, запрет на демонстрацию табачных изделий в местах продажи, использование простой упаковки табачных изделий и налогообложение табака.
Какова суть этого вопроса?
Табачные компании часто утверждают, что население не поддерживает ограничения на продажу и использование табака и что люди не хотят, чтобы правительства применяли такие меры, как запрет на курение в закрытых общественных местах, налогобложение табака и использование простой упаковки табачных изделий.
Какие факты свидетельствуют об актуальности этого вопроса?
- Обычная тактика табачной промышленности заключается в том, чтобы создать впечатление, что общественность не только не поддерживает, но и не одобряет антитабачные меры. Для этой цели табачные компании часто используют третьи стороны или подставные группы.
- Астротерфинг – это часто используемый подход, суть которого заключается в том, что мнения групп, финансируемых промышленностью, преподносятся как выражение широкого общественного мнения. Одной из таких групп является Свободная организация за право наслаждаться курением табака (FOREST). Организация FOREST представляет себя как массовое движение, отстаивающее права курящих, но она была создана благодаря финансированию со стороны табачной промышленности [1] и она по-прежнему получает подавляющее большинство своих средств от табачных компаний [2][3].
- Другая тактика табачной промышленности заключается в генерации ответов в ходе общественных консультативных обсуждений и общественных опросов. Так, например, в Соединенном Королевстве в ходе консультативных обсуждений по простой упаковке табачных изделий 87% оппозиционных комментариев были получены от табачных компаний или от третьих сторон, финансируемых табачными компаниями. Табачные компании лоббировали правительство, в то время как деятельность, относящаяся к связям с общественностью и научным исследованиям, была передана третьим сторонам, которые, как правило, не афишировали свои связи с табачными компаниями [4].
Какова же реальность?
- Большинство людей, включая курильщиков, поддерживают антитабачные меры.
- Общественность активно поддерживает законы о запрете курения в помещениях. Более того, эта поддержка увеличивается, когда эти законы являются всеобъемлющими и когда люди начинают осознавать преимущества, связанные с реализацией этого запрета [5]. До того, как в Ирландии был введен закон о запрете курения на рабочих местах (включая бары и рестораны), 67% населения и 40% курильщиков поддерживали этот закон. Всего лишь через несколько месяцев после того, как данный закон был реализован, уже 82% населения поддерживали его [6], а 83% ирландских курильщиков оценивали его как 'хороший' или 'очень хороший' [7].
- Большинство населения активно поддерживает такие меры, как запрет на курение в открытых общественных местах [8] и в автомобилях, перевозящих детей. Обзор 15 исследований, проведенных в 1988-2008 годах, показал, что большинство людей поддерживают запрет на курение в автомобилях, перевозящих детей, и что эта поддержка со временем только увеличивалась. В обследованиях, проведенных начиная с 2005 года, поддержка такой меры составляла 77% или более среди курильщиков [9]. Большинство людей также поддерживают запреты на курение в общественных открытых местах, особенно там, где присутствуют дети [10].
- Существует сильная общественная поддержка закона об использовании простой упаковки табачных изделий. Австралия стала первой страной, которая ввела этот закон, и это было сделано в 2012 году. При этом следует отметить, что даже до его введения три четверти населения и две трети курильщиков в Австралии поддерживали эту меру [11].
- Общественность также активно поддерживает введение более жестких правил в области розничной торговли. Запрет на демонстрацию табачных изделий в местах продажи поддерживают 73% широкой общественности в Соединенном Королевстве (СК) [12] и большинство курильщиков в Канаде [13]. Большинство населения в СК (77%) также поддерживает запрет на продажу табачных изделий через торговые автоматы [12].
- Существует широкая общественная поддержка налогообложения табака при условии, что полученные деньги используются для финансирования антитабачной деятельности. Опрос, проведенный в 2008-2009 годах в СК, показал, что 71% населения, включая 47% курильщиков, поддерживали эту меру [14].
- В США, где несколько штатов уже ввели закон о повышении минимального возраста покупки табачных изделий до 21 года (инициатива Tobacco 21), эта антитабачная мера широко поддерживается населением. Опрос более 3200 человек, проведенный в 2013 году, показал, что большинство людей (71%) поддерживали инициативу Tobacco 21 [15].
- Отношение общественности к борьбе против табака, как правило, более позитивно там, где уже существуют всеобъемлющие правила в отношении продажи и использования табака [16][17]. Однако даже в странах, где имеются лишь слабые правила в отношении употребления табака, общественность, как правило, приветствует более активную деятельность правительства в этой области. В опросе, проведенном в России в 2007 году – то есть до принятия эффективных мер по регулированию табака – 86% населения считали, что антитабачные меры в России недостаточны, и более 70% населения поддерживали запрет на продажу табачных изделий в уличных киосках [18].
- Общественная поддержка антитабачных мер и намерения людей бросить курить могут быть увеличены путем активных усилий по денормализации деятельности табачных компаний [19].
Основные положения
- Табачные компании – нередко через подставные группы, третьи стороны и поддельные общественные организации – часто говорят о существовании сильной общественной оппозиции по отношению к антитабачным законам и мерам. Однако эта оппозиция чаще всего и преимущественно финансируется самими табачными компаниями и, как правило, она в действительности не является такой массовой, как это может показаться.
- Общественная поддержка является сильной, в том числе среди курильщиков, даже в отношении очень всеобъемлющих антитабачных мер, таких как использование простой упаковки табачных изделий, запрет курения в открытых общественных местах и введение всеобъемлющих запретов на рекламу и продвижение табака, включая запреты на демонстрацию табачных изделий в местах продажи.
- Общественная поддержка любой конкретной антитабачной меры может быть увеличена с помощью таких средств, как просвещение общественности о пользе этой меры, использование комплексного подхода и проведение мероприятий по денормализации деятельности табачных компаний.
Foxley-Norris, C. Chairman's Interim Report. FOREST; 1981 (https://www.industrydocumentslibrary.ucsf.edu/tobacco/docs/#id=hxbg0212) ↩︎
The hunt for pro-smokers. BBC; 10 March 2004 (http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/magazine/3497170.stm) ↩︎
[website] Forest. Tobacco Tactics; 2016 (http://www.tobaccotactics.org/index.php/Forest) ↩︎
Hatchard J, Fooks G, Gilmore A. Opposition to standardized packaging in the UK: who, what, when and how? ASH Scotland Conference 18/6/2015. URL: http://www.ashscotland.org.uk/media/6731/15. Jenny Hatchard.pdf ↩︎
Hyland A, Higbee C, Borland R, et al. Attitudes and beliefs about secondhand smoke and smoke-free policies in four countries: findings from the International Tobacco Control Four Country Survey. Nicotine Tob Res 2009;11:642-649. ↩︎
Howell F. Smoke-free bars in Ireland: a runaway success. Tob Control 2005;14:73-74. ↩︎
Fong GT, Hyland A, Borland R, et al. Reductions in tobacco smoke pollution and increases in support for smoke-free public places following the implementation of comprehensive smoke-free workplace legislation in the Republic of Ireland: findings from the ITC Ireland/UK Survey. Tob Control 2006;15:iii51-iii58. ↩︎
Thomson G, Wilson N, Collins D, Edwards R. Attitudes to smoke-free outdoor regulations in the USA and Canada: a review of 89 surveys. Tob Control 2015. doi: 10.1136/tobaccocontrol-2015-052426. ↩︎
Thomson G, Wilson N. Public attitudes to laws for smoke-free private vehicles: a brief review. Tob Control 2009;18:256-261. ↩︎
Thomson G, Wilson N, Edwards R. At the frontier of tobacco control: a brief review of public attitudes toward smoke-free outdoor places. Nicotine Tob Res 2009;11:584-590. ↩︎
Rosenberg M, Pettigrew S, Wood L, Ferguson R, Houghton S. Public support for tobacco control policy extensions in Western Australia: a cross-sectional study. BMJ Open 2012;2:e000784. ↩︎
Cancer Research UK. Press release: huge public support to remove cigarette vending machines and tobacco displays in shops. 25 July 2010. Accessed 28/3/2017. URL: http://www.cancerresearchuk.org/about-us/cancer-news/press-release/2010-07-25-huge-public-support-to-remove-cigarette-vending-machines-and-tobacco-displays-in-shops ↩︎ ↩︎
Brown A, Boudreau C, Moodie C, et al. Support for removal of point-of-purchase tobacco advertising and displays: findings from the International Tobacco Control (ITC) Canada survey. Tob Control 2012;21:555-559. ↩︎
Gardner B, West R. Public support in England for raising the price of cigarettes to fund tobacco control activities. Tob Control 2010;19:331-333. ↩︎
Winickoff JP, McMillen R, Tanski S, Wilson K, Gottlieb M, Crane R. Public support for raising the age of sale for tobacco to 21 in the United States. Tob Control 2016;25:284-288. ↩︎
Laforge RG, Velicer WF, Levesque DA, et al. Measuring support for tobacco control policy in selected areas of six countries. Tob Control 1998;7:241-246. ↩︎
Martinez-Sanchez JM, Fernandez E, Fu M, et al. Smoking behaviour, involuntary smoking, attitudes towards smoke-free legislations, and tobacco control activities in the European Union. PLoS One 2010;5:e13881. ↩︎
Danishevski K, Gilmore A, McKee M. Public attitudes towards smoking and tobacco control policy in Russia. Tob Control 2008;17:276-283. ↩︎
Malone RE, Grundy Q, Bero LA. Tobacco industry denormalisation as a tobacco control intervention: a review. 2012;21:162-170. ↩︎
Источники информации доступны по состоянию на August 24th, 2017.