Сборник аргументов для борьбы против табака

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ: В странах, где были проведены эффективные антитабачные меры, не сбылось ни одно из предсказаний табачной промышленности относительно сильного общественного возмущения, роста незаконной торговли табачными изделиями или негативных экономических последствий, обусловленных такими мерами.

Какова суть этого вопроса?

Когда предлагаются или внедряются научно обоснованные антитабачные меры, табачная промышленность обычно прогнозирует, что они будут иметь такие катастрофические последствия, как незаконная торговля табачными изделиями, сильное общественное возмущение, отрицательные экономические последствия, рост преступности, потеря рабочих мест или другие негативные эффекты.

Какие факты свидетельствуют об актуальности этого вопроса?

• Существует множество примеров того, как табачная промышленность предсказывает катастрофические последствия вследствие внедрения научно обоснованных антитабачных мер.

• Когда в Австралии рассматривался вопрос о внедрении простой упаковки табачных изделий, табачные компании организовывали широкие рекламные кампании, кампании по связям с общественностью и кампании лоббирования, предсказывая, что такие меры приведут к целому ряду катастрофических последствий. В частности, они утверждали, что использование простой упаковки приведет к задержкам в обслуживании покупателей и росту криминальных манипуляций в магазинах, что продажи табачных изделий переместятся из небольших торговых точек в супермаркеты, что торговля незаконными табачными изделиями увеличится и что правительство навлечет на себя огромные компенсационные расходы после ряда судебных разбирательств и решений судов ^[1].

• В странах, где был внедрен полный запрет на курение в барах и ресторанах, табачные компании и владельцы баров заявляли, что это приведет к таким явлениям, как частое нарушение антитабачного закона, возмущение клиентов, угрозы в отношении персонала этих заведений и снижение доходов гостинично-ресторанного бизнеса ^[2][3].

• Табачные компании, часто действующие через подставные группы, такие как Международный налоговый и инвестиционный центр (ITIC), утверждают, что рост налогов на табачные изделия приводит к незаконной торговле ^[4].

• Они также прогнозируют, что внедрение антитабачных мер приведет к потере рабочих мест. Например, они утверждали, что налогообложение табака приведет к потере рабочих мест, зависящих от табачного бизнеса ^[5], или что запрет на спонсирование табака приведет к потере рабочих мест, связанных с проведением спонсируемых мероприятий ^[6].

• Когда было предложено ввести запрет на рекламу и спонсорство табака, табачные компании утверждали, что это приведет к катастрофическим последствиям для средств массовой информации и для спонсируемых спортивных мероприятий ^[7].

• Табачные компании также утверждают, что антитабачные меры являются неконституционными и нарушают законы международной торговли или коммерческие права, что приведет к судебным разбирательствам и огромным правительственным расходам, исчисляемым в миллионах или даже миллиардах долларов США.

Какова же реальность?

• Катастрофические прогнозы табачных компаний или их подставных групп не оправдались. Напротив, научно обоснованные антитабачные меры, такие как введение законов о запрете курения, налогообложение табака и использование простой упаковки табачных изделий, были успешными и приветствуются широкой общественностью (см.: Поддерживает ли общественность антитабачные меры?).
• В Австралии табачная промышленность и ее союзники предсказывали целый ряд разрушительных явлений, включая серьезные юридические и финансовые негативные последствия, но эти прогнозы не оправдались ^[1]. После того, как в 2012 году в Австралии был принят закон об использовании простой упаковки, потребление табака упало до рекордного уровня. В частности, при проведении независимого обзора было установлено, что даже в краткосрочной перспективе вклад этой меры в снижение курения составил 25% ^[8].
• Во многих странах курение полностью запрещено в развлекательных заведениях, таких как бары, но это не сказывается отрицательно ни на продажах, ни на занятости, ни на количестве таких заведений. Более того, во многих странах экономические последствия введения такого запрета были положительными ^[3]. Уровни соблюдения запрета и общественной поддержки бездымных баров и ресторанов также высоки и имеют тенденцию к увеличению, когда люди начинают осознавать связанные с этим преимущества ^[2].
• Опыт различных стран с высокими налогами на табачные изделия показывает, что налоги на табачные изделия стимулируют экономику и не приводят к росту незаконной торговли табаком ^[9][10].
• Такие меры, как налогообложение табака и запреты на спонсорство табака, не приводят к потере рабочих мест. В исследованиях табачной промышленности, на которых основаны эти прогнозы, были сильно завышены используемые цифры и не был учтен тот факт, что многие рабочие места, считающиеся 'зависимыми от табака', не полностью зависели от табака, что деньги, не потраченные на табак, расходуются на другие товары и что мероприятия, не спонсируемые табачными компаниями, будут спонсироваться другими организациями и структурами ^[5][11].
• Согласно оценкам, основанным на результатах исследований во многих странах, запрет на рекламу и спонсорство табака и стимулирование его употребления снижает вероятность начала курения на 6% и распространенность курения на 4%. Всесторонний запрет на рекламу табачных изделий также снижает потребление табака примерно на 24% на душу населения ^[12].
• Меры борьбы против табака не нарушают законы о международной торговле, поскольку эти законы содержат положения, которые позволяют правительствам защищать здоровье населения. Табачная промышленность начала громкие судебные процессы против Австралии и Соединенного Королевства за принятие закона об использовании простой упаковки табачных изделий и против Уругвая – за его жесткие антитабачные законы. На сегодняшний день табачная промышленность проиграла все вышеуказанные судебные процессы ^[13][14][15].

Основные аргументы

• Когда предлагаются или реализуются эффективные антитабачные меры, общая тактика табачной промышленности заключается в том, чтобы утверждать, что эти меры приведут к катастрофическим последствиям, таким как незаконная торговля табаком, рост преступности, экономические потери, потеря рабочих мест, дорогостоящие судебные разбирательства, которые будут проиграны, и т.д.
• Однако опыт разных стран показывает, что эти прогнозы не оправдываются. Во многих странах с большим успехом были применены такие научно обоснованные антитабачные меры, как налогообложение табака, запрет курения в общественных местах, использование простой упаковки табачных изделий и запрет на маркетинг табака.